2017六合图库期期资料
索引号: 370003/2019-01312 公开方式: 主动公开
发布机构: 淄博市人民政府办公厅 组配分类: 市政府文件

淄博市人民政府关于印发淄博市2019年度国有建设用地供应计划的通知

发布日期:2019-04-01 15:19:09 浏?#26469;?#25968;:字体:[ ]


淄政字〔2019〕23号


各区县人民政府,高新区、经济开发区、文昌湖区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:

现将《淄博市2019年度国有建设用地供应计划》印发给你们,请遵照执行。


                                                  淄博市人民政府

                                                  2019年3月31日

(此件公开发布)

                           淄博市2019年度国有建设用地供应计划

为发挥政府对土地市场宏观调控作用,强化土地供应管理,立足保护资源、保持发展、保障民生,优化国有建设用地供应结构和空间布局,切实保障我市各项建设用地供应,促进经济社会?#20013;?#20581;康发展,依据国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范(试行)》(国土资发〔2010〕117号)要求,结合我市上年度供地情况和本年度用地需求,制定本计划。

一、指导思想和基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照“严控增量、盘活存量、优化结构”的思路,深化供给侧结构性改革,优化存量资源配置,扩大优?#35797;?#37327;供给,实现供需动态平衡。优化城市用地结构,优先保护基本农田,保证生态用地,合理安排建设用地。通过科学供地,促进转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,推动经济发展质量变革、效?#26102;?#38761;、动力变革,促进工业强市、文化名城、生态淄博和现代化组群式大城市建设。

二、计划指标

(一)国有建设用地供应总量

2019年淄博市国有建设用地计划供应总量1701.4467公顷。

(二)国有建设用地供应结构

在2019年国有建设用地供应总量中,商服用地110.3230公顷;工矿?#25191;?#29992;地627.6798公顷;住宅用地316.3520公顷,其中:保障性安居工程用地89.1188公顷(均为棚户区改造用地),商品住房用地227.2332公顷(中小套型商品住房用地161.8364公顷);公共管理与公共服务用地205.3762公顷;交通运输用地408.4164公顷;水域及水利设施用地31.2220公顷;特殊用地2.0773公顷。

(三)国有建设用地供应布局

按照土地利用总体规划?#33539;?#30340;用地规模、区位和标准,?#24605;?#36229;标准用地,合理安排建设用地布局,提高节约集约用地水?#20581;?#19968;般中小项目尽量使用存量建设用地,不占或少占新增用地指标。2019年,张店区国有建设用地供应计划为318.7548公顷,占全市供应总量的18.73%;淄川区国有建设用地供应计划为135.5186公顷,占供应总量的7.96%;博山区国有建设用地供应计划为81.5837公顷,占供应总量的4.79%;周村区国有建设用地供应计划为98.1002公顷,占供应总量的5.77%;临淄区国有建设用地供应计划为378.3576公顷,占供应总量的22.24%?#25442;?#21488;县国有建设用地供应计划为127.5582公顷,占供应总量的7.50%;高青县国有建设用地供应计划为104.6869公顷,占供应总量的6.15%;沂源县国有建设用地供应计划为93.3853公顷,占供应总量的5.49%;高新区国有建设用地供应计划为206.6160公顷,占供应总量的12.14%;淄博经济开发区国有建设用地供应计划为117.9554公顷,占供应总量的6.93%;文昌湖省级旅游度假区国有建设用地供应计划为38.9300公顷,占供应总量的2.29%。

三、政策导向

(一)优化土地供应结构

1.保证重大基础设施和以改善民生为重点的公共服务、环境建设的土地供应,创造良好的城市环境,提升城市运行和服务水?#20581;?#20445;障医疗、教育等以改善民生为重点的公共管理与公共服务建设用地供应,构建覆盖城乡、功能完善的综合公共服务体系;合理保障生态工程建设所需用地,大力改善城市生态环境,建设宜居城市。

2.合理安排住宅用地供应规模。加快棚户区改造和保障性住房建设、加快城市老旧居住区整治,确保保障性住房用地、棚户区改造住房用地、中小套?#25512;?#36890;商品住房用地“三类用地”达到住房用地供应总量的70%以上。积极化解房地产库存,严格限制高档住宅商品房项目建设用地供应,禁止别墅类建设用地供应。

3.提升集约集聚发展水平,进一步优化产业布局。深入开展“园区改革建设发展突破年”,完善省级经济开发区和重点园区基础设施,加快建设?#25191;?#29289;流、融?#39318;?#36161;等服务平台;统筹全市重点园区产业布局,推动“四强”及其细分产业加快实现园区化布局、集群化发展。不断强化转型发展支撑,突出优质投资拉动,保障市重大项目开工率和投资完成率。严格实行环境准入制度,坚决把严新建项目节能环保门槛,严禁高能耗、高物耗、高污?#23613;?#20302;附加值的产业项目用地。

4.以统筹融合的路径,进一步提升城市现代功能。按照“四位一体、组?#21644;?#31609;、全域融合”城市工作思路,扎实推进规划科学化、建设精品化、管理精细化、运营高效化,不?#26174;?#24378;城市?#24615;?#21147;和竞争力。

(二)促进土地集约节约利用

1.严格保护耕地,控制新增建设用地增长速度和规模,促进土地资源有效利用和可?#20013;?#21033;用。严格按照省自然资源厅下达的土地利用年度计划?#33539;?#30340;建设用地规模、农用地转用规模、耕地保有量和耕地指标,从紧从严控制耕地转为建设用地;严格保护基本农田,除国务?#21495;?#20934;的国家重点建设工程项目外,严禁其他项目建设占用基本农田,加大土地复垦整理力度,确保占补平衡。积极盘活存量土地,严格控制增量用地,积极消化闲置土地,建立节约集约利用土地的长效机制。

2.促进工矿?#25191;?#29992;地的节约集约利用,提高工矿?#25191;?#29992;地的利用效率。严格执行工矿?#25191;?#29992;地的用地标准和相关控制性标准,合理控制工矿?#25191;?#29992;地规模。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设,新建工业项目平均容积率一般不低于1.0,建筑系数一般不低于40%。

3.加强土地批后监管,促进土地的有效开发利用。继续加大执法监察和督查的力度,建立相关职能部门相互协同配合的监管机制,加强建设用地批后监管的制度建设,不断完善相关法律法规,综?#26174;?#29992;行政手段、法律手段和经济手段,确保土地的有效开发利用。

(三)发挥市场配置资源基础性作用

1.建立健全市场配置土地资源的长效机制,发挥市场配置资源的基础性作用,充分运用土地价格调控土地市场,提高土地资源配置效率,建立统一、开放、规范、有序的土地市场体系。加大政府土地储备力度,增强政府住房保障和调控市场的能力和水?#20581;?/p>

2.严格落实工业和经营性用地?#20449;墓页?#35753;制度,实行经营性基础设施用地有偿使用。进一步加强划拨用地管理,严格控制划拨用地范围,逐步扩大国有土地有偿使用的范围。

3.强化市场管理,?#20064;?#25237;?#39318;?#20837;门槛。及时更新城镇基准地价,发挥地价对土地市场的调控作用,有效利用经济杠杆将有限的土地资源配置到最需要的行业和部门,?#28304;?#21040;土地节约集约与高效利用的目的。

四、保障措施

(一)切实强化措施,确保供地服务效率和质量。计划实施过程中,要把握全面,突出重点,强化服务,简化审批程序,提高服务效率;对年度重点项目用地、政策性住房用地要超前介入,跟踪服务,全程保障,确保满足项目建设用地需求。

(二)健全土地储备运行机制,提高政府对土地供应的宏观调控能力。加大政府在土地储备开发和土地供应中的主导性作用,科学编制土地储备年度计划和土地储备开发计划,完善土地储备开发运作模式,加大政府储备力度,充分挖潜存量用地,优先供应存量建设用地和闲置土地。

(三)加强沟通和协调,建立计划实施联动机制。市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市文化和旅游局等相关部门要加强协作配合,及时协调解决计划实施过程中遇到的问题,对市政府?#33539;?#30340;重大项目要优化审批服务,开辟供地快速通道。各区县政府要充分发挥土地供应计划实施主体的作用,加强规划设计、征地拆迁、房屋征收等前期工作协调沟通,确保计划顺利实施。

(四)加强计划执行情况的动态跟踪管理。市自然资源局要加强对计划实施的动态跟踪管理,及时调度供地进度,确保重点项目用地及时落实到位,按期完成建设任务。对因特殊原因影响供应计划执行的,市自然资源局要及时会同相关部门做好计划调整工作,并及时向社会公布。

(五)建立计划执行监督和奖惩制度。建立用地公示制度,方便社会监督,确保重点项目用地及时落实到位,按期完成建设任务;对严格执行土地供应政策、土地利用集约程度高、土地利用效益好的区县,在下年度计划指标分配中予以优先支持。加强土地用途管制,加大违法违规用地查处力度。

(六)建立健全土地年度供应计划编制长效机制。建立健全土地供应计划编制长效机制,合理预测,严格实施,及时调整。年度供应完成后,及时进行总结分析,为下一年度供应计划编制提供依据。








抄送:市委各部门,市人大常委会办公室,市政协办公室,市监委,市法院,市检察院。各民主党派市委,市工商联。


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