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索引號: 370003/2020-00439 公開方式: 主動公開
發布機構: 淄博市人民政府 組配分類: 市政府文件

淄博市人民政府關于貫徹企業職工基本養老保險基金省級統收統支工作的意見

發布日期:2020-01-16 16:42:10 瀏覽次數:字體:[ ]


淄政字〔2020〕7號


各區縣人民政府,高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會,市政府各部門,各有關單位:

根據《山東省人民政府關于實行企業職工基本養老保險基金省級統收統支的意見》(魯政字〔2019〕220號)要求,結合我市實際,現就貫徹落實企業職工基本養老保險基金(以下簡稱基金)省級統收統支工作,提出如下意見:

一、統一養老保險政策

各區縣要嚴格執行養老保險法律法規,按照國家和省有關規定,統一繳費基數政策,以省測算公布的全省城鎮單位就業人員全口徑平均工資(以下簡稱全口徑平均工資)核定個人繳費工資基數上下限。繼續按個人繳費工資之和核定單位繳費工資。統一待遇計發和調整政策,各地不得自行擴大養老保險待遇統籌項目或提高標準。

二、實行基金省級統一集中管理

按照“收支兩條線”規定,繼續對各區縣當期收支基金采取全額繳撥方式;各區縣基金收入按要求全額歸集到市級指定賬戶后,統一歸集至省級社會保障基金財政專戶。各項基金支出由省級統一核定、統一撥付至市級基金賬戶;由市按照省核定撥付的基金數額統一撥付至各區縣支出戶,實行養老保險備付金制度,市級經辦機構預留相當于2個月左右的支付費用,確保基本養老金按時足額發放。具體辦法按照《淄博市企業職工基本養老保險基金省級統收統支歸集管理辦法》(附件1)執行。

三、建立基金缺口責任的統籌分擔機制

按照事權與支出責任相適應的要求,省、市、縣三級政府共同承擔確保企業離退休人員基本養老金按時足額發放的責任。市政府根據省政府確定的缺口分擔機制,在綜合考慮各區縣經濟社會發展、人口結構、就業狀況、財政投入能力等因素的基礎上,建立基金缺口責任的統籌分擔機制,合理確定市與各區縣對基金缺口的分擔辦法。

自2020年起,對上年度基金收支出現缺口的區縣(含市本級、高新區、經濟開發區、文昌湖省級旅游度假區,下同),根據上年度缺口數額,由全省養老保險基金統籌解決70%左右,我市實際負擔的30%左右部分分擔辦法如下:按照公平合理原則,其中省下達我市缺口負擔額的50%部分按缺口區縣的缺口額占所有缺口區縣缺口額之和的比例分擔,其余50%部分按照上年度一般公共預算收入等因素的一定比例由各區縣共同分擔。以后年度根據省政府要求,適時調整分擔比例。各區縣具體的分擔比例,根據擴面計劃和基金收入預算完成情況、基金支出預算執行情況、基金支撐能力情況、地方財力狀況、人口老齡化情況等因素進行調整,調整幅度不超過缺口數額的5%。具體辦法按照《淄博市企業職工基本養老保險責任統籌分擔辦法》(附件2)執行。

四、完善基金預算管理

市及區縣不再編制預算。由各區縣人力資源社會保障部門編制基金預算底表,經同級財政部門審核,報市社會保險經辦機構,由市社會保險經辦機構統一匯總編制全市基金預算底表,市人力資源社會保障部門、市財政部門審核后,報省人力資源社會保障部門及其經辦機構統一編制基金預算,省財政部門審核并匯總編制基金省級預算,經法定程序批準后實施。按照省批復的預算,統籌考慮各區縣經濟社會和養老保險事業發展的實際,合理確定各區縣基金收支預算指標,由市人力資源社會保障部門、財政部門下達各區縣執行。強化基金預算的嚴肅性和硬約束,實行全程預算監督,嚴格規范基金收支行為。

五、建立健全評價獎懲機制

對各區縣擴面征繳、財政投入、風險防控等工作情況進行評價,合理設定評價標準。健全完善激勵機制,把各區縣擴面征繳等工作同相關財政獎補政策掛鉤;對工作業績好的區縣予以經費獎勵,對擴面征繳等工作實績突出的人力資源社會保障部門及其經辦機構工作人員給予獎勵。

六、促進基金收支平衡

大力實施全民參保計劃,以農民工、個體從業人員和靈活就業人員、新業態從業人員等群體為重點,持續擴大參保覆蓋面。廣泛開展政策宣傳,準確解讀政策,提高企業職工依法參保和主動繳費意識;引導和鼓勵個體從業人員和靈活就業人員選擇按較高基數繳費,實現多繳多得。逐步規范企業繳費行為,依法維護職工養老保險權益。嚴禁違規辦理一次性補繳,不得通過一次性補繳方式將不符合條件人員納入養老保險。

各級政府要逐步建立對養老保險基金的常態化補助機制,持續加大財政投入力度,提高基金支撐能力。鼓勵各區縣政府積極拓寬籌資渠道,探索從國有土地使用權出讓收入、罰沒款收入、公益彩票收入等資金來源中籌集資金。加快推進劃轉國有資本充實社保基金,由規定的承接主體集中持有、管理和運營。

七、加快推進信息系統建設

按照省級集中的社會保險業務信息系統和基金財務系統的要求,做好全市養老保險實時聯網經辦、基金財務和業務監管工作。在落實全省社會保險業務信息系統省級集中建設的基礎上,進一步建立多渠道公共服務體系,實現社會保障卡發行應用全覆蓋,大力推進電子社會保障卡,開展養老保險業務網上申辦和查詢。加快推進社會保險信息系統與財政、稅務等有關部門的對接,實現互聯互通和數據資源共享。

八、提升經辦管理服務水平

建立與基金省級統收統支相適應的社會保險大數據經辦管理體系,在養老保險參保登記、權益記錄、轉移接續、待遇領取等方面實現流程規范、標準統一、異地通辦。運用全省統一的監控體系,做好全市主要業務環節實時監測,加大數據稽核力度,對運行異常和違規行為精準識別定位。健全行政、經辦、信息、監督“四位一體”的基金管理風險防控體系,加強內部監管和外部監督,防范化解基金風險。

各級、各有關部門要提高政治站位,密切協作配合,精心組織實施。市政府建立由分管領導牽頭,人力資源社會保障、財政等部門參加的工作協調機制。市人力資源社會保障局、市財政局要加強工作指導和監督檢查,建立調度通報制度,及時研究解決工作中遇到的問題。各區縣政府要按照市統一部署,制定工作方案,抓好貫徹落實,保證基金省級統收統支工作穩步推進。

本意見自2020年1月1日起施行,今后根據省統一規定適時調整完善。


    附件:1.淄博市企業職工基本養老保險基金省級統收統支歸集管理辦法

          2.淄博市企業職工基本養老保險責任統籌分擔辦法

                                                                                    淄博市人民政府

                                                                                    2020年1月16日

(此件公開發布)







抄送:市委各部門,市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市監委,市法院,市檢察院。各民主黨派市委,市工商聯。



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